“八一”特别策划丨王海华：当过兵的人，就是不一样

276政策对煤炭价格走势的影响显而易见，那么本轮政策重启，是否会令2017年的煤炭价格延续2016年的大涨行情？整体来看，2017年煤焦价格将处于平稳运行状态。

根据发改委3月7日消息，发改委经济运行调节局相关负责人就当前煤炭市场供应等情况表示，中国今年全年煤炭去产能的目标任务是完全可以实现的。随着供需关系会趋于宽松，煤价有望呈现平稳回落态势、不会大幅上升

全省在2015-2017年期间将投资4144亿元，重点推进986个项目，推动装备制造、新材料、节能环保、信息技术、食品、医药、轻工和纺织八大新兴制造业的发展。据中国日报官方微博消息，3月7日，山西省委书记骆惠宁表示，2016年山西省关闭了25座煤矿，退出产能达到2325万吨，以化解过剩产能和本省产业结构中出现的一煤独大现象三是在去产能过程中将更加注重发挥先进产能作用，增加市场有效供给。负责人表示，目前，相关部门正在论证供暖季结束后的政策预案。煤矿减量化生产没必要在大范围实施有记者问道，2017年煤炭减量化生产措施将如何实行？负责人回应称，从当前形势看，随着煤炭去产能的深入推进，一批无效低效产能加快退出，煤矿违法违规建设和超能力生产得到有力遏制，煤炭市场供求关系得到了明显改善。

2017年已没有必要在大范围实施煤矿减量化生产措施。煤炭调入数量多、去产能后资源接续压力大的地区，由所在地省级政府自行确定是否实行减量化生产措施，国家不做硬性要求。煤电行业节能降耗是提升能效的核心任务关于2017年能效发展目标，《意见》主要提出，今年我国单位GDP能耗同比要下降5%以上。

吴鹏最后告诉记者，比如，火电建设要继续向着大容量、高参数、环保型方向发展。在国家的科学部署下，在经济动能转换的大环境下，实现是没有问题的。其三，我国煤电能耗水平还有一定下降空间，特别是规模较小的煤电厂。目前，各省区十三五能耗总量和强度双控目标均已对外公布。

显然，国家能源局高度重视煤电行业的节能。2015年，我国一次能源消费总量中，煤炭消费量为27.5亿吨标准煤，约占一次能源消费总量的64%。

《意见》如是提出。一方面，低能效是最近几年我国能源消费总量持续增长的重要推动因素，使国家能源安全面临挑战。二是生产技术、装备、工艺相对落后。能效越高，浪费就越少，产生的价值就越多。

新疆、西藏、青海、海南四省区最低，均为10%。这是为何呢？其一，煤电行业消耗的能源总量很大。据了解，2016年，我国能耗强度整体上下降了5%左右。在加强能源系统集成优化上，国家能源局还鼓励发展天然气调峰电站、抽水蓄能电站，促进储能规模化参与调峰应用

中石化织金煤化工项目规划投资520亿元，建设内容包括一期60万吨/年煤制聚烯烃项目、二期40亿方/年煤制气、三期60万吨/年煤制醋酸项目，配套建设热电联产项目。随着近日国家环保部正式批复中国石化长城能源化工（贵州）有限公司60万吨/年聚烯烃项目环境影响报告，中石化织金煤化工项目进入实质性建设阶段，预计2017年上半年可通过贵州省发改委核准，年内可进场开工建设。

据悉，根据建设项目审批程序，项目核准要件主要包括规划选址意见书、用地预审、环评报告、水资源论证报告、水土保持方案、入河排污口设置论证报告、社会稳定风险评估报告、节能评估报告等几十项，目前这些要件已全部获得国家和省市相关职能部门批复。烯烃项目总投资168亿元，建成后年耗煤量420万吨，年产值100亿元（含自备电厂及煤矿）

随着近日国家环保部正式批复中国石化长城能源化工（贵州）有限公司60万吨/年聚烯烃项目环境影响报告，中石化织金煤化工项目进入实质性建设阶段，预计2017年上半年可通过贵州省发改委核准，年内可进场开工建设。中石化织金煤化工项目规划投资520亿元，建设内容包括一期60万吨/年煤制聚烯烃项目、二期40亿方/年煤制气、三期60万吨/年煤制醋酸项目，配套建设热电联产项目。烯烃项目总投资168亿元，建成后年耗煤量420万吨，年产值100亿元（含自备电厂及煤矿）。据悉，根据建设项目审批程序，项目核准要件主要包括规划选址意见书、用地预审、环评报告、水资源论证报告、水土保持方案、入河排污口设置论证报告、社会稳定风险评估报告、节能评估报告等几十项，目前这些要件已全部获得国家和省市相关职能部门批复会议表示，江西省已不将煤炭作为重点产业，特别是2014年江西已被国家确定为生态文明先行建设示范区，减少煤炭开采对环境的污染和破坏，有利于保护江西的青山绿水，促进江西的绿色发展。现状与国家政策差距较大，势必造成企业安全不投入、最后捞一把的心态，煤矿安全存在较大压力和风险。

几年来，鄱阳县、婺源县等相继退出煤炭开采业。24日，江西煤监局、省安监局联合召开的全省煤矿安全工作会暨事故警示教育会透露，去年江西省共关闭煤矿232处，今后还将淘汰关闭产能9万吨及以下年产量煤矿，意味着届时江西省将关闭现有数量94%的煤矿。

为了解决江西发展经济的煤炭缺口，蒙华铁路运煤通道将在2019年建成通车，建成后每年可以为江西省输送煤炭4000万吨以上，将解决江西煤炭的需求。为此，十三五期间，全省要关闭退出煤矿283处以上，其中，力争在2017年全部淘汰退出产能9万吨/年及以下小煤矿，对列入去产能淘汰退出规划的矿井，要求责令停产，注销相关证照并公告，不设过渡期或回撤期。

据悉，去年全省产煤700多万吨，只能满足江西省煤炭需求的10%左右。江西省现有煤矿265处，其中9万吨/年以下矿井249处，占94%

据悉，去年全省产煤700多万吨，只能满足江西省煤炭需求的10%左右。24日，江西煤监局、省安监局联合召开的全省煤矿安全工作会暨事故警示教育会透露，去年江西省共关闭煤矿232处，今后还将淘汰关闭产能9万吨及以下年产量煤矿，意味着届时江西省将关闭现有数量94%的煤矿。会议表示，江西省已不将煤炭作为重点产业，特别是2014年江西已被国家确定为生态文明先行建设示范区，减少煤炭开采对环境的污染和破坏，有利于保护江西的青山绿水，促进江西的绿色发展。江西省现有煤矿265处，其中9万吨/年以下矿井249处，占94%。

为了解决江西发展经济的煤炭缺口，蒙华铁路运煤通道将在2019年建成通车，建成后每年可以为江西省输送煤炭4000万吨以上，将解决江西煤炭的需求。现状与国家政策差距较大，势必造成企业安全不投入、最后捞一把的心态，煤矿安全存在较大压力和风险。

为此，十三五期间，全省要关闭退出煤矿283处以上，其中，力争在2017年全部淘汰退出产能9万吨/年及以下小煤矿，对列入去产能淘汰退出规划的矿井，要求责令停产，注销相关证照并公告，不设过渡期或回撤期。几年来，鄱阳县、婺源县等相继退出煤炭开采业

在以往的煤价上涨过程中，电力企业为了降低成本纷纷进入煤炭领域。结合《意见》给出的方向，神华、中煤能源都有可能与下游持有较多煤炭资产的发电企业重组。

虽然事后双方均否认接触和筹划重组，但部分业内人士认为，神华与中煤科工重组具备条件。中煤科工是由中煤国际工程设计研究总院、煤炭科学研究总院两家中央企业于2008年4月合并组建，主要以煤炭领域设计与工程总包为主业。中国企业报表示，煤炭企业与下游发电企业重组可能性或许更大。中国煤炭地质总局则主要从事煤炭、化工资源勘查。

中煤能源集团以煤炭生产贸易、煤化工、坑口发电、煤矿建设、煤机制造为主业，主业同神华接近。中煤科工长期致力于煤炭高效低碳利用成果技术转化，在水煤浆、煤层气开发与利用、煤粉锅炉、煤基碳材料、煤焦油加氢及水处理技术的产业化等方面，具有明显优势。

在央企减量重组及煤炭去产能的大背景下，这四家企业无疑是煤炭领域央企重组的焦点。但从煤炭去产能的角度考量，神华与中煤科工重组效果并不明显。

而神华同样也早已进入发电领域，并计划到2020年底，火电装机达到1.18亿千瓦。信达证券首席分析师曹寅表示，煤炭行业尚处于低谷期，企业规模的叠加意义并不大，还容易形成新的煤炭巨头，为后期能源转型带来阻力。